A promoção pública de solo industrial na sub-região do Baixo Mondego

Abstract

A promoção de terrenos infra-estruturados e a preço razoável perspectiva-se como um incentivo à localização de indústrias, no contexto de programas quer de modernização de espaços industriais envelhecidos, quer de desenvolvimento regional. Porém, este objectivo nem sempre é alcançado como sugere o relativo fracasso das zonas industriais no Baixo Mondego; os novos investimentos exteriores são escassos e arrasta-se o preenchimento efectivo. Entre as causas que desmotivam os investidores salientam-se as seguintes: reduzida dimensão dos lotes, infra-estruturas inacabadas e deficientes, isolamento de serviços e de actividades industriais complementares. Além disto, os investidores são desorientados na escolha pela forte concorrência que as zonas industriais geram entre si, através dos díspares incentivos que os promotores oferecem. Acresce ainda, a carência de zonas industriais vocacionadas para indústrias específicas (água em qualidade e quantidade, por ex.) e dotadas de tratamento de efluentes industriais. As pequenas empresas, por vezes não industriais, são, fundamentalmente, as beneficiadas que, em regra, se transferem para instalações mais adequadas. A mudança, no entanto, nem sempre se traduz num acréscimo de postos de trabalho. Impõe-se, deste modo, que a construção de Zonas Industriais obedeça a princípios normativos funcionais e esteja em conformidade com a realidade e aspirações locais de crescimento económico.

La promotion intéressante de terrains «infrastructures» est un facteur stimulant qui détermine, au niveau des projects de modernisation d'anciens espaces industriels et au niveau du développement régional, la localisation des industries. Néanmoins, on n'atteint pas toujours cet objectif: les Zones Industrielles du Baixo Mondego peuvent être considérées comme un échec partiel. Par ailleurs, les investissements extérieurs sont rares et on ne tire pas réellement profit de ces terrains. Parmi les nombreuses raisons décourageant les investisseurs, on distingue les suivants: les terrains sont divisés en très petits lots, les infrastructures sont inachevées et elles présentent des imperfections et le secteur tertiaire et les activités industrielles complémentaires sont isolés. En outre, les investisseurs ne savent plus quoi choisir. Cela est dû à la forte concurrence que les zones industrielles gèrent entre elles à travers les instigations inégales proposées par les promoteurs. Il ne faut pas non plus oublier les insuffisances des zones industrielles destinées aux industries spécifiques (eau en qualité et en quantité par exemple) équipées d'un traitement d'effluents industriels. Les petites entreprise, quelquefois non industrielles, sont, par definition, celles qui sont avantagés. En général, elles se déplacent vers des installations plus adéquates. Le changement ne se traduit pourtant pas toujours par une augmentation des postes de travail. Il est ainsi absolument nécessaire que la construction des zones industrielles obéisse aux principes normatifs fonctionnels et qu'elle soit en conformité avec la realité et avec les aspirations locales de naissance économique.

The promotion of the use of land which has the necessary infrastructure and which is reasonably priced is viewed as an incentive to the localization of industries in the contex both of modernization programmes for aging industries and of regional development. However, this objective is not always achieved, as can be seen in the relative failure of industrial zones in the Baixo Mondego; there is little external investment and effective performance is proceeding at a slow rate. Amongst disincentives to investors the following should especially be noted: reduced size of plots; incomplete and deficient infrastructure; isolation from services and complementary industrial activity. Besides this, investors are confused when it comes to selecting sites because of the strong competition generated among industrial zones whose promoters offer unequal incentives. Furthermore, there is a lack of industrial zones geared to the needs of specific industries (water of adequate quality and in sufficient quantity, for example) and having the capacity to treat industrial effluent. Small businesses, sometimes not amouting to industries, are the ones that basically are the beneficiaries who, as a rule, move to premises better suited to their needs. Change, however, does not necessarily result in the creation of more jobs. It is therefore necessary that the construction of Industrial Zones should comply with normal functional principles and conform to the reality of, and local aspirations to, economic growth.