A Europa e a coesão: um percurso em fio de navalha

Abstract

Esta comunicação assenta numa convicção básica, à volta da qual procurei organizar o raciocínio que vou apresentar. Essa convicção é a seguinte: a coesão não é um valor inerente à construção europeia, é antes um processo difícil, um combate complexo. A coesão, não sendo um princípio originário, não é também uma aquisição permanente — como mostrarei mais adiante, o próprio conceito está sujeito a reinterpretações permanentes, e a conjuntura em que vivemos é particularmente ilustrativa disso mesmo. É isto, aliás, que torna as relações entre Moeda Única e Coesão um tema central, visto que os dois temas são expressão de duas tradições diversas do percurso europeu — a da gestão nominal do processo comunitário e a da sua construção real, com expressões territoriais concretas no plano do desenvolvimento, da cidadania, da identidade europeia. Não sou dos que pensam que entre Coesão e Moeda Única há contradições insanáveis, pode ser até o contrário. Mas há, sem dúvida, uma relação complicada, de que é elemento principal o facto de a agilidade do controlo dos indicadores macroeconómicos não ter igual tradução na fluidez das estruturas sociais e espaciais do desenvolvimento na Europa (mostrarei também mais adiante que a União Europeia se caracteriza por uma enorme estabilidade das relações centro- -periferia, e não pela sua superação).